广东省地方服务型政府建设市场调研

 服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。提供公共产品和服务，要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。关乎千家万户生活命脉的义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力失业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序等方面来。这些都是一个服务型政府的最基本组成部分和核心内容，是关乎国家稳定、发展和繁荣的国家战略产业，决定着政府在人民群众中的威信。
  广东省地方服务型政府建设系列市场调研是由广东省省情调查研究中心、广东省社会科学院绩效评估中心开展广东省地方服务型政府建设系列调研。该调研已开展十年，根据“公共服务”和“营商环境”双向维度，每一个维度均又包括多项评价指标。
  具体而言，在公共服务维度，即服务型政府建设的“硬件”方面，主要评价政府提供的与人民群众工作生活息息相关的公共服务；在营商环境维度，即服务型政府建设的“软件”方面，主要包括覆盖企业全生命周期的各项服务评价、政府主要职能部门政务服务情况评价和“最多跑一次”改革实施效果评价。
  选取“满意度”为评价标准，才能够真实反映市民的办事体验。而广东有着较大的人口基数、国家中心城市的定位，集聚众多优质资源，这导致市民对政府服务有着较高的期待值，这容易与市民的满意度形成落差。通过十年来调研发现：广东的公共服务、政务服务质量都在不断提高，人们真实地感受到了变化，也将其体现在了满意度调查中。广东通过顶层设计保障、体制机制的创新等手段，也在建设服务型政府的过程中取得了长足的进步。

  调查的基本情况：
  调研根据“公共服务”和“营商环境”双向维度，分为“广东省地方政府公共服务公众评价调查”和“广东省营商环境公众满意度调查”两个调查。此次调研在广东省21地市122个县市区开展，共回收有效问卷28156份；广州市本次调查对象为18岁以上具有合法权益的城乡居民，调查样本按照广东省总人口比例等多重特征进行多阶段科学抽样，采取入户调查、网络问卷、随机拦截访问等方式实施测评。

  调查结果如下：
  2018年广东省地方政府公共服务总体满意度得分为74.63分，较去年提高1.12分，创十年来最高水平。

  数据还显示，广州市政府公共服务总体满意度为79.08分，接近优秀水平，较上年（2017年77.60分）满意度提高了1.48分，比全省政府公共服务总体满意度（74.63分）高出4.45分，在全省21个地级以上市中位居第一位。
  在调查的122个县（市、区）中，越秀区政府公共服务总体满意度最高（83.95分），连续五年在全省县（市、区）评价中居首；其次依次为：天河区、惠城区、端州区、光明区、南山区、斗门区、从化区、南沙区、顺德区。居前十位的均处于珠三角地区，是广东省公共服务建设标杆地区。

  调查的基本情况：
  该调研已连续开展十年，根据“服务维度”及“政府维度”硬软件两个方面，分为“广东省地方政府公共服务公众评价”和“广东省政务窗口服务满意度评价”两个调查。调查样本按照广东省总人口比例等多重特征进行多阶段科学抽样，采取入户调查、网络问卷、随机拦截访问等方式实施测评。

  调查结果如下：
  2017年，广东省地方政府公共服务总体满意度得分为73.51分，较去年提高1.28分，为五年来提升幅度最大的一年，创九年来最高水平。
  细分来看：公用事业及市场服务、公共交通、公共教育满意度位居十大类公共服务前三，供电服务满意度连续九年排名第一，环境保护、住房保障、就业保障是服务型政府建设的薄弱环节；珠三角地区满意度水平仍显著高于粤北山区和东西两翼；惠州市、广州市、佛山市、深圳市、珠海市满意度位居全省21个地级以上市前五位，梅州市、清远市、揭阳市、汕头市、汕尾市满意度位居粤东西北地区前五位；越秀区、香洲区、惠城区、天河区、顺德区位居调查的125个县（市、区）前五位；不同群体间基本公共服务均等化建设取得新的显著进展，城乡基本公共服务满意度差距不断缩小。

  调查的基本情况：
  该市场调研已连续开展8年，根据“服务维度”及“政府维度”硬软件两个方面，分为“广东省地方政府公共服务公众评价”和“广东省政务窗口服务满意度评价”两个调查。本次调查发放问卷24000份，调查样本按照广东省总人口比例等多重特征进行多阶段科学抽样，采取入户调查、网络问卷、随机拦截访问等方式实施测评，共回收有效问卷22400份，有效回收率为93.33%。调查对象为18岁以上具有合法权益的城乡居民，包括户籍人口和非户籍常住人口。

  调查结果如下：
  2016年广东省地方政府公共服务总体满意度为72.23分，较2015年（71.87分）提高0.36分，达满意度测评8年来最高水平。
  根据调研的情况，绝大多数公共服务领域满意度稳步提高，公用事业、供电服务满意度连续8年排名第一，但环境保护、社会保障、公共安全仍是服务型政府建设的薄弱环节；珠三角地区满意度水平仍高于粤北山区和粤东西两翼；佛山市、惠州市、广州市、深圳市、肇庆市满意度位居全省21个地级以上市前五位，广州市越秀区、佛山市顺德区和禅城区、肇庆市端州区、惠州市惠城区位居调查的62个县（市、区）前五位。
  通过往年对比：
  与2015年相比，除公共教育、公共文化体育、市政规划的满意度有所下降外，其他各类公共服务领域的满意度均有一定程度的提升。其中，公众对公用事业的满意度依然最高（77.85分）；对市场服务、公共教育的满意度次之；公共安全、社会保障和环境保护的满意度排位靠后，得分均低于70分，公众对环境保护的满意度最低（67.00分）；得分最高项与最低项的差距为10.85分。
  在政务环境七项具体测评内容中，受访者对政务公开（72.82分）的满意度最高；对服务水平（72.02分）、依法行政（71.62分）、司法公正（71.61分）的满意度次之；对政府廉洁的满意度为70.84分。政府廉洁评价得分已经连续两年稳步提高（从2014年68.68分、2015年69.87分提高至2016年70.84分），累计提高2.16分，显示我省反腐倡廉建设工作不断取得了新成效。