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2020年第七次人口普查的目的和意义

2020-06-13 | 专题

 定期开展人口普查,是《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明确规定。国务院决定于2020年11月1日开展第七次全国人口普查。
  人口普查是按现行人口普查政策进行有针对性的数据统计和数据分析。是对总人口、民族、户口类型、一二三产业各行业青壮劳动力占比和其它高素质人才资源数据统计、政策调整后的计划生育出生率、婚龄单身人口和性别比、近期性别比调查、人口、年龄、教育等登记搜集,并在国家统一规定的时间内,按照统一的方法、统一的项目、统一的调查表和统一的标准时点,对全国人口普遍地、逐户逐人地进行的一次性调查登记计算,年龄、近期出生性别比、民族、婚姻构成分析汇总。
  进行人口普查是制定政策的需要,也是国家科学决策的重要基础工作,人口普查资料是制定人口政策的依据和前提。通过人口普查,了解我国各种文化程度人口的比重,就可以制定教育政策;了解各行业人口的分布,可以制定人口的就业政策;摸清就业人口的行业分布,可以为产业政策的制定和调整提供科学基础。此外,社会保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等,都需要根据人口资料进行研究。可见,人口普查是国家制定社会、经济、科教等各项发展政策所必需的。没有准确的人口数据,我们很多方针、政策及发展战略的制定,就缺乏足够的科学依据。
  市场调查显示:自2010年第六次全国人口普查以来,我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变,出现重要转折性变化,人口总规模增长惯性减弱,劳动年龄人口波动下降,老龄化程度不断加深。开展人口普查,了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况,摸清老年人口规模,有助于准确分析判断未来我国人口形势,准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势,深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇,对于调整完善人口政策,推动人口结构优化,促进人口素质提升具有重要意义。
  市场调研显示:在人口增长方面,人口自然增长率从2010年的4.8‰逐步下降,2018年已经达到3.8‰,随后每年增长率仍在逐步下降,对经济社会产生全面和长远的影响。
  在劳动力供给方面,劳动人口(16—59岁)经历多年持续扩张后,2012年达到拐点,随后出现下降,并持续至今,从2011年最高的9.25亿,降到2018年底的8.95亿。但就业人员规模仍在增长,至2017年达到7.78亿的高点。劳动年龄人口占总人口比例也从2010年的69%最高点下降到2018年的64%,8年间下降了5个百分点。劳动力数量和素质是影响经济增长的最重要的要素,掌握它的变化及发展趋势,对谋划经济布局、制定经济发展战略极为重要。
  在人口结构方面,我国老龄化程度越来越加深,老龄化速度越来越加快。2010年我国60岁及以上人口为1.8亿,2018年则增长到2.5亿,占总人口的比例从13.2%快速上升到18%。而全国各区域间的老龄化进程和程度又千差万别,各不相同。老龄化正迅速成为我们社会面临的最重大挑战之一。
  在人口流动方面,2010年流动人口总量达到2.2亿,2014年增长到2.53亿,之后转为下降,2018年底已减为2.4亿,但外出农民工数量仍在继续增长。作为改革开放以后经济迅猛增长的动力和源泉,人口流动的流量、流向、格局发生了转折性的历史变化,深刻影响着新时代的经济发展,影响着千千万万流动家庭、流动儿童、留守儿童,影响着城乡统筹发展,对完善调整经济结构、完善公共政策提出了迫切的需求。
  在人口城镇化方面,2011年成为人口城镇化的一个里程碑。几千年来一直以农业、农民、农村为主的中国,城镇人口比例在2011年首次超过了50%,2018年更是达到60%,中国已经从一个以农村人口为主体的国家跨入了以城镇人口为主体的国家。这是具有历史意义的变化。
  在生育方面,国家在2013年和2016年分别进行了生育政策的重大调整,实施了“单独两孩”和“全面两孩”的政策,改变了中国人口原来的发展轨迹,重塑了未来人口数量与结构的格局。
  在其它方面,如人口的分布、受教育状况、行业职业构成状况、婚姻状况、居住状况等等,也都发生了巨大变化。对上述所有这些变化,我们通过观察、通过典型调查、通过抽样调查,可以获得一定程度的认识和把握,但是,对国情国力变化准确、全面和深入的认识与把握,只能通过普查来实现。
  市场调查公司认为:人口普查是在为全国人口精准画像,是在为高质量发展绘制基础数据。利用好这个算法工具,在经济社会发展过程中更加精准、高效发力,有待各方共同努力。可见,人口普查是国家制定社会、经济、科教等各项发展政策所必需的。没有准确的人口数据,我们很多方针、政策及发展战略的制定,就缺乏足够的科学依据。

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